内容提要

1.【高层声音】 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《一体推进教育科技人才发展》

2.【评论文章】 认真扎实抓好学习贯彻工作推动习近平党建思想入脑入心

3.【政策解读】 从典型案例看政绩观偏差问题的认定处理（一）

4.【工作动态】 集团组织召开警示教育会，以案明纪、以案示警，教育引导全体党员干部正本清源、担当作为，坚定不移推动集团高质量发展。

5.【纪法课堂】 以廉洁文化涵养清风正气

6.【警示教育】 省纪委监委通报四起政绩观偏差典型案件

高层声音

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《一体推进教育科技人才发展》

6月16日出版的第12期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《一体推进教育科技人才发展》。这是习近平总书记2012年12月至2026年4月期间有关重要论述的节录。

文章强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性。要增强系统观念，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，形成推动高质量发展的倍增效应。

文章指出，要强化教育对科技和人才的支撑作用。科技创新靠人才，人才培养靠教育。要强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，从国家战略需求中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。优化高等教育布局，探索国家拔尖创新人才培养新模式。分类推进高校改革发展，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。推进素质教育，创新教育方法，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。

文章指出，要构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。科学技术是第一生产力、第一竞争力。要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。

文章指出，要加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。人才是第一资源，综合国力竞争归根到底是人才竞争。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养人才。加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，壮大基础研究人才队伍。通过稳定支持、长周期评价，促进青年科技人才成长发展。健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

评论文章

认真扎实抓好学习贯彻工作 推动习近平党建思想入脑入心

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要完整、准确、全面学习领悟习近平党建思想，立足职能职责抓好贯彻落实，确保在全系统落地生根、结出丰硕成果。

用心用情抓好学习培训。要把习近平党建思想作为纪检监察系统理论武装的重要内容，用好“第一议题”、集体学习制度，组织好学习研讨班，开展内容丰富、形式多样的全覆盖学习培训，引导纪检监察干部特别是领导干部读原著、学原文、悟原理，全面系统掌握，做到学深学透、思深悟透。各级纪检监察机关领导班子要带头学，抓机关带系统，教育引导纪检监察干部持续深入学习、转化运用，推动学习贯彻习近平党建思想走深走实。

深入细致抓好宣传阐释。加强体系化研究、学理化阐释、大众化传播，切实讲清楚这一思想的来龙去脉，讲清楚这一思想的现实和战略考量，讲清楚这一思想随着党的建设实践的发展还在不断创新发展，真正把鲜活的思想讲鲜活、把彻底的理论讲彻底。深入阐释这一思想的原理性成果、原创性贡献和科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，引导党员干部通过学习进一步坚定理想信念，铸牢政治忠诚，引导全社会正确认识中国共产党为什么能、为什么要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导、为什么要持之以恒推进全面从严治党、为什么要把反腐败斗争进行到底等问题，从而更加坚定地拥护党、支持全面从严治党。以党员干部和群众喜闻乐见的方式进行宣传，讲好新时代全面从严治党故事、反腐败故事，推动党的创新理论更加深入人心。

坚定自觉抓好贯彻落实。坚持学用结合、学以致用，紧密联系正在做的事情，找准工作切入点、着力点。自觉把学习贯彻习近平党建思想同贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神、树立和践行正确政绩观学习教育、“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动结合起来，同监督执纪执法、正风肃纪反腐各项工作结合起来，自觉从中找理念、找思路、找方法、找举措，把学习成果体现为忠诚履职尽责、推动新征程纪检监察工作高质量发展的实际成效。

旗帜领航时代，思想指引未来。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习领悟习近平党建思想，把握精髓要义和实践要求，以更高标准、更实举措抓好全面从严治党各项工作，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。（中国纪检监察报评论员）

政策解读

从典型案例看政绩观偏差问题的认定处理（一）

当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育。实践中，政绩观偏差表现多样、危害深远。纪检监察机关作为监督专责机关，要突出严的基调，有力有效防范和纠治政绩观偏差。现结合几组典型案例，简要分析对政绩观偏差问题如何定性处理。

一、搞“形象工程”“政绩工程”

某县县委书记曹某为追求“视觉政绩”“面子工程”，脱离城市发展实际和群众真实需求，将大量财政资金投入建设大型景观广场、奢华城市大门等地标建筑，并强调高规格、高颜值，忽视实用功能和民生效益。项目建成后，运营维护成本高昂，实际使用率极低，当地群众反映强烈。

认定处理：《中国共产党纪律处分条例》第五十七条对政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的违纪行为作出规定，并特别强调党员领导干部搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的，要从重或者加重处分。案例中，曹某重面子轻里子，把“领导看得见”置于群众利益之上，是典型的脱离实际、脱离群众的表现。该行为违反党的政治纪律，应当按照搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”定性处理。

比较分析：需要注意的是，“违背新发展理念、背离高质量发展要求”的违纪行为与“落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”的违纪行为，在表现形式上有相似之处，实践中可从以下两个方面把握二者的区别。

一是违纪行为指向不同，前者聚焦发展理念和要求，核心在于是否坚持以人民为中心的发展理念，有无兼顾当前与长远、效益与质量；后者聚焦党中央决策部署执行，核心在于是否坚决贯彻既定决策部署，是否存在有令不行、有禁不止。

二是政治危害侧重不同，前者背离高质量发展这一首要任务，损害长远发展和人民利益，影响地方可持续发展根基；后者损害党中央权威和集中统一领导，阻碍政令畅通，影响党和国家事业发展全局。

二、弄虚作假、搞“数字政绩”

某县县委书记黄某为在全市考核中争先进、树形象，将主要经济指标目标任务细化分解到乡镇（园区）、企业，授意并指使统计、发改、财政等部门在固定资产投资、招商引资、项目开工等数据上造假掺水，并强令统计调查对象伪造佐证资料，通过“数据注水”打造虚假繁荣。

认定处理：弄虚作假、搞“数字政绩”是政绩观偏差在工作落实领域的典型表现，本质是党员干部党性不纯，背离实事求是、求真务实的思想路线和工作方法，可能导致决策失误、资源错配，造成严重后果。

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条对统计造假的违纪行为作出规定，维护统计数据的真实性和权威性。案例中，黄某作为地方“一把手”，为追求虚假政绩，指使相关部门、人员虚报、篡改统计数据，编造虚假资料，误导宏观决策，其行为已违反党的工作纪律，应当按照“统计造假”定性处理。

比较分析：实践中，弄虚作假、欺上瞒下，损害群众利益与统计造假的违纪行为，客观上均可以表现为数据造假，二者的区别具体可从以下三个方面把握。

一是适用对象不同，前者针对各级党员干部，特别是在项目申报、考核评比、政策落实中弄虚作假的人员；后者仅针对负有统计监督管理职责的党员干部。

二是发生情形不同，前者发生在各类工作汇报、项目实施、政绩展示等场合；后者仅发生在统计数据的采集、上报、管理等过程中。

三是后果影响不同，前者损害群众利益，破坏党群干群关系，影响党同人民群众的血肉联系；后者侵害国家统计制度权威，影响宏观决策部署，破坏国家治理体系和治理能力现代化基础。需要注意的是，对搞“数字政绩”、统计造假的违纪行为，既要追究直接责任，也要追究相关领导责任，确保全面追责、不留死角，坚决遏制数据造假的歪风。

工作动态 

6月24日

集团组织召开警示教育会，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以案明纪、以案示警，教育引导全体党员干部正本清源、担当作为，坚定不移推动集团高质量发展。集团领导班子成员、集团党委管理干部、集团总部全体员工共216人参加会议。

6月25日

集团纪委印发《关于落实组织建设三年行动计划进一步加强纪检监察队伍建设的具体举措》，聚焦完善机构设置、配齐配强人员、优化队伍结构、提升综合能力等方面，扎实推进5方面12项具体措施，切实把纪检监察队伍建设成果转化为履职效能。

6月29日

集团纪委召开2026年第三次扩大会议，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育，落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动工作要求，通报2025年度党风廉政建设考核结果，部署近期重点工作。集团各子公司纪委书记、分管纪检工作领导、纪检部部长，驻集团纪检监察组全体人员参加会议。

6月15日

艾特斯公司纪委对下属通信公司沈抚隧道养护工区开展调研工作，听取基层职工意见诉求，重点调研了解项目施工情况、廉政建设、安全生产等工作内容。

6月16日

运营公司各分子公司常态化开展实景廉政警示教育。沈抚分公司组织党员干部赴辽宁省反腐倡廉警示教育基地；辽阳分公司组织党员干部走进辽阳市监狱开展廉政警示教育；盘锦分公司组织党员干部走进锦州苹果廉政文化教育基地参观学习；桃仙分公司组织党员干部前往辽宁省档案馆参观中国共产党人的家风档案展。通过案例警示、实景教学等多元教育形式，引导全体党员干部严守纪律底线、厚植廉洁从业底蕴。

监理咨询公司组织中层干部、在沈全体党员及子公司、部门业务骨干，赴辽宁反腐倡廉展览馆开展沉浸式廉政警示教育，通过实地参观学习，强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线，推动新时代廉洁文化建设走深走实。

6月16日至18日

运营公司、养护公司、物贸公司、监理公司、艾特斯公司、科研院、市政工程集团、建安公司、大连金帝公司相继通过召开端午节前廉洁提醒会议、线上宣传提醒、制作宣传海报、印发《关于做好2026年端午节期间廉洁自律工作的通知》等方式，重申节日纪律要求，提前打好廉洁“预防针”，督促全体党员干部严守纪律规矩，清廉文明过节。

6月17日

实业公司纪委扎实推进全面从严治党向纵深发展，牢固树立和践行正确政绩观，组织干部职工参观本溪市反腐倡廉教育基地，持续加固中央八项规定精神堤坝，切实强化全员廉洁自律意识、锤炼务实工作作风、筑牢拒腐防变思想防线。

6月18日

建管公司纪委组织召开2026年第二季度纪委扩大会议，听取各党支部二季度党风廉政建设工作情况汇报，并对下一阶段党风廉政建设工作进行总体部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

实业公司纪委持续深化全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任，组织召开纪委第二次扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，依托反面典型案例开展警示教育，精准传达落实集团各项工作部署，全面复盘上半年党风廉政建设工作成效，精准查摆短板不足、研判当前廉政形势，明确下半年纪检工作重点目标，统筹抓实监督执纪、以案促改等重点工作，推动廉洁建设与企业经营发展深度融合。

艾特斯公司纪检部对本部及下属公司公务用车情况开展监督检查，通过现场监督节前车辆封存情况、查看车辆GPS行驶轨迹等方式，进一步加强公务用车规范管理，杜绝“车轮上”的腐败。

建安公司纪检部联合安全管理部，赴本溪燃气管道改造EPC项目开展现场监督检查，聚焦安全生产及工程建设关键环节，督促守牢安全底线与廉洁防线。

6月22日

运营公司纪检部对党委组织部拟推荐集团“两优一先”人选开展廉政审核，从严把关，为公司党委决策提供意见参考。

金帝建设公司纪委联动审计、财务部门，围绕资产清查盘活各环节开展国有资产专项监督检查。

6月23日

科研院纪委对职称评聘工作进行现场监督，全程严把程序关口，确保评审工作公平公正、公开透明。

6月24日

实业公司纪委常态化抓实线上警示教育工作，依托《廉政之窗》专栏发布《违反群众纪律的行为：对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮》，督促各子、分公司压实纪律宣教工作，针对党员干部对待群众诉求消极应付、推诿扯皮等突出问题，明晰违纪行为内涵、界定认定标准，结合真实案例开展深度剖析，引导全体党员干部牢固树立为民服务宗旨意识，持续转变工作作风。

养护公司纪委协同公司综合事务部、财务部对下属单位开展联合监督检查工作，以多部门联动监督形成监管合力，从严抓实纪律作风建设。

物贸公司纪委以线上常态化警示教育宣教方式，每日推送纪法专题短视频，引导干部职工知敬畏、存戒惧，绷紧廉洁自律之弦。

盛融万恒公司党群工作部（纪检部）开展廉政风险排查工作，聚焦重点岗位、关键环节深挖风险隐患，健全风险台账实现动态管控，从源头筑牢拒腐防变廉洁防线。

6月25日至7月1日

盛融万恒公司、6月25日

运营公司纪检部就高速公路收费站廉洁文化微景观建设效果图相关事宜，向公司党委作专题汇报，全力推动廉洁文化实景阵地落地见效。

艾特斯公司纪委对信息公司开展调研工作，并讲授以“树立正确政绩观，践行国企新使命，风清气正干事创业”为题的主题党课，教育引导信息公司党支部全体党员干部时刻校准政绩观、守住发展底线，护航信息公司从“业务承接”稳步迈向“自主产品、自主技术、自主可控”的高质量转型发展之路。

6月26日

运营公司纪委深入辽阳分公司、桃仙分公司开展调研，了解树立和践行正确政绩观学习教育推进情况，“服务基层联络卡”运行情况等，摸排基层工作推进中的难点堵点问题，为后续靶向施策、督导整改、提质增效奠定坚实基础。

建管公司纪委书记赴本庄项目开展实地调研，与项目一线管理人员开展座谈交流，讲授专题廉政党课，并结合行业特点和当前形势进行廉政提醒。

艾特斯公司组织全体党员干部参观鞍钢博物馆、鞍钢廉政展览馆，引导全体党员干部坚定理想信念、凝聚奋进力量，以更加饱满的热情投身公司高质量发展。

物贸公司纪委组织开展抗联廉洁专题宣讲，依托东北抗联红色教育基地，厚植清廉文化，夯实干部职工廉洁从业思想根基。

物产公司纪委扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯服务窗口工作作风、服务态度、旅客满意度等方面强化监督检查。

监理咨询公司纪检部印发【清风筑魂 廉润初心】廉政学习材料第四期。以学促行，激励干部职工擦亮廉洁底色，用清风正气护航公司行稳致远。

6月29日

运营公司纪委组织纪检人员开展“走读式”谈话安全大学习大排查大整治工作。对专职、兼职纪检人员开展全面梳理排查、岗位调整，规范基层纪检队伍建设。

实业公司纪委深化常态化纪律警示教育，依托《廉政之窗》专栏发布《违反群众纪律的行为：弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益》，聚焦虚假履职、侵害群众利益突出问题，梳理纪律释义、列明党规依据、剖析风险危害，督促全体干部职工树牢正确政绩观，坚持实事求是、坚守为民初心，坚决杜绝虚报瞒报、粉饰问题等违规违纪行为。

6月30日

资源开发公司党支部组织全体党员召开6月份固定党日活动，集体学习中央层面学习教育工作专班印发的《树立和践行正确政绩观正反面典型案例》、省委学习教育工作专班印发的《辽宁树立和践行正确政绩观正反面典型案例》及交投集团严重违纪违法典型案例通报汇编第1期，开展交流研讨。

纪法课堂

以廉洁文化涵养清风正气（视频）

警示教育

省纪委监委通报四起政绩观偏差典型案件

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，全省纪检监察机关坚决落实党中央、中央纪委国家监委决策部署及省委工作要求，立足职能职责靶向纠治政绩观偏差问题。现将我省查处的4起政绩观偏差典型案件通报如下。

沈阳市辽中区人大常委会原副主任刘梦霄层层分解指标任务，干扰统计督察问题。2024年至2025年，刘梦霄在负责辽中区经济运行等专项工作期间，追求统计数据出政绩，将该区工业总产值、投资完成额等指标任务层层分解到企业（项目单位），导致部分镇街负责人授意相关企业虚报数据或由工作人员代企业填报数据，统计数据严重失实；在国家统计督察组进驻前，刘梦霄要求各部门、各镇街清理与经济指标相关的微信聊天记录、电脑文件等材料，干扰督察检查工作。刘梦霄还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。其他责任人员受到相应处理。

大连市水务集团有限公司原党委书记、董事长郎连和违规决策乱上项目，大搞“形象工程”问题。2020年4月至10月，郎连和为入选第三届水工程与水文化有机融合案例，未经立项就指使长期承揽水务集团工程项目的企业出资建设碧流河水库文化广场项目，由于前期未评估立项，且坐落在环境保护区内，无法办理产权，广场的文化传播功能基本丧失，沦为“形象工程”；郎连和自设“文人”标签，指使企业主支付广告费发表署名文章，并授意承揽水务系统工程项目的企业主出资为其“著书立传”，造成不良影响。郎连和还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

抚顺市人民政府原副秘书长张玉良盲目蛮干，导致项目烂尾，浪费国家资财问题。2018年7月，时任抚顺高新技术产业开发区管委会主任张玉良，置高质量发展要求于不顾，在未做可行性评估的前提下，主导高新区国有企业盲目投资建设芳纶纤维项目；在购置设备、投入资金后，才发现该项目已因技术落后被市场淘汰，且不符合环保标准，最终项目闲置烂尾。张玉良还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

葫芦岛市发展和改革委员会原党组成员、副主任奚耀贵急功近利、违规决策，搞“半拉子工程”问题。2016年至2018年，奚耀贵在担任觉华岛旅游度假区管委会专职副主任期间，为追求个人显绩，在未取得相关海域使用权证、未与岛屿承包人协商同意的情况下，就完成码头项目招标并开工建设，后因岛屿承包人阻挠，工程进展缓慢。为排除建设阻力，加快施工进度，奚耀贵擅自决定在未招标、未签订合同的情况下，改由岛屿承包人挂靠的两家公司继续施工，最终项目因违规建设被叫停，形成“烂尾”工程。奚耀贵还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

上述案例中，有的急功近利、弄虚作假，有的脱离实际、任性用权，有的盲目蛮干、违规决策，都是政绩观偏差的典型表现，严重影响党和国家事业发展，损害人民群众利益。全省各级党组织要坚决扛牢管党治党政治责任，始终以人民立场校准政绩导向，完善经常性发现和解决问题机制，常态化排查梳理、动真格整改整治，以“查”“治”贯通从严从实纠治政绩观偏差问题。各级党员领导干部要牢固树立和践行正确政绩观，以身作则、以上率下，坚持从实际出发、按规律办事，科学决策、真抓实干，自觉做到为人民出政绩、以实干出政绩。各级纪检监察机关要紧盯政绩观偏差问题强化监督执纪执法，深挖政绩观偏差背后的腐败问题，彻查腐败背后的政绩观偏差问题，抓典型抓现行抓通报，营造严的氛围；要立足职责服务保障树立和践行正确政绩观学习教育，推动整治新官不理旧账、违规招商引资、搞“政绩工程”、弄虚作假、漠视侵害群众利益等突出问题，引导广大党员干部努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。