内容提要
1.【高层声音】 习近平在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话
2.【评论文章】 全面提高纪检监察工作“三化”水平
3.【政策解读】 从典型案例看政绩观偏差问题的认定处理（二）
4.【工作动态】 深入推进“走读式”谈话安全大学习大排查大整治行动，组织全面起底排查安全隐患和突出问题
5.【纪法课堂】 借机游，去不得（视频）
6.【警示教育】 我省两市通报破坏营商环境典型案例
高层声音
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
习近平在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话
7月16日出版的第14期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》。
文章强调，105年来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。105年不懈奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了强大的中国共产党。
文章指出，中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质：矢志追求真理，始终把准前进方向；深深植根人民，始终拥有坚实根基；勇担历史使命，始终掌握战略主动；顺应发展潮流，始终走在时代前列；敢于善于斗争，始终保持必胜信心；注重强健自身，始终充满生机活力。这些优秀特质，是中国共产党为什么能的关键密码。我们要结合新的实际，把党的优秀特质不断发扬光大，确保党永远不变质不变色不变味，始终具有强大创造力凝聚力战斗力。
文章指出，实现新时代新征程党的使命任务，要求全体中国共产党人坚定信心、接续奋斗，不断创造无愧于时代和人民的新业绩。必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继往开来、守正创新。必须紧紧依靠人民创造历史伟业，践行以人民为中心的发展思想，充分激发亿万人民的积极性主动性创造性，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。必须积极应对前进道路上的风险挑战，强化忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、增强斗争本领，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全。必须持续推动构建人类命运共同体，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为世界和平与发展注入更多正能量。必须持之以恒推进全面从严治党，全面贯彻新时代党建思想，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
文章强调，中国共产党105年的辉煌历史令人自豪，但我们决不能骄傲自满、止步不前。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，紧紧依靠和团结带领全国各族人民奋进新征程、建功新时代，奋力创造新的历史辉煌。
评论文章
全面提高纪检监察工作“三化”水平
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关精心组织、周密实施，强化严督实导，促进任务落实，“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动取得重要阶段性成果。同时也必须清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足。按照“一年重点突破、两年系统提升、三年巩固深化”的总体安排，“三化”建设年行动正处于承上启下的关键节点，要突出问题导向、明确主攻方向，再接再厉、善作善成，进一步把“三化”建设年行动向纵深推进。
思想是行动的先导。要提高政治站位，深刻认识到开展“三化”建设年行动，是深入贯彻落实习近平总书记和党中央重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体体现；是深入推进新征程纪检监察工作高质量发展，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的迫切需要；是打造“四个过硬”铁军的有力举措，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来。树立和践行正确政绩观，深刻认识到“三化”建设是打基础、利长远的工作，始终坚持实事求是、一切从实际出发，求真务实，埋头苦干，以正确政绩观推进“三化”建设走深走实。树牢系统观念，深刻认识到“三化”建设年行动三年是一个有机整体，通盘考虑，统筹把握时度效，不断增强工作系统性、计划性、前瞻性。
“三化”建设能否取得实效，落实责任是关键。要全链条压实责任，落实“主要领导负责、专门机构统筹、责任单位跟进、一贯到底落实”的工作要求，抓机关、带系统，抓本级、带下级，推动责任传导横向到边、纵向到底。强化督促指导，督责任、督落实、督成效，督帮一体、同题共答，推动各级紧盯瓶颈堵点，聚力攻坚突破，取得实实在在成效。再集中抓两年是对去年的深化拓展，要聚焦重点、一以贯之，不发散、不换频道，把重点任务抓到位、落到底。聚焦提升办案质效，进一步规范监督执纪问责、监督调查处置各环节工作，健全案件质量内控机制；围绕监督执纪执法重点环节开展检查，切实增强制度刚性；夯实办案基础保障，守牢安全底线和案件质量生命线。聚焦加强队伍建设，深化纪检监察体制改革；持续优化干部选育管用，加大各板块干部统筹培养使用和交流力度；完善内部权力监督制约机制，健全正向激励体系，做到严管厚爱结合。聚焦纪法教育培训，分层分级开展政治培训、业务培训、实战实训，逐步形成有纪检监察特色的战训结合的人才培养机制。坚持大抓基层鲜明导向。要支持推动基层办案，加强督办指导，主动为基层撑腰鼓劲。强化基础保障，加大对基层支持力度，面向基层开展送课上门、业务巡讲，为基层办案提供有力保障。建强基层组织，优化县乡纪检监察机构设置和力量配备，拓宽县级纪委监委进人渠道、严把进人关口，进一步把队伍建强、让干部过硬。
开展“三化”建设年行动，必须落到推动新征程纪检监察工作高质量发展，更好服务党和国家事业全局上来。要发挥“三化”建设促进、推动、保障作用，深化以建促干，抓好结合融合，持续加劲加力。在强化理论武装上再加力，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，确保工作始终沿着正确方向前进。在强化政治监督上再加力，加强具体化、精准化、常态化监督，持续深化政治巡视，保障“十五五”规划落实。在抓实树立和践行正确政绩观学习教育上再加力，以正确政绩观提升监督执纪执法质效。在深化正风肃纪反腐上再加力，坚定走好中国特色反腐败之路。在推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治上再加力，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。始终守牢安全底线，以更高标准、更实举措做好纪检监察各项工作，确保完成好全年目标任务。咬定青山不放松，乘势而上再出发。
加强“三化”建设是事关纪检监察工作高质量发展的基础性工程，意义重大、影响深远。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、接续奋斗，全面提高纪检监察工作“三化”水平，推进新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。（来源于中国纪检监察报评论员文章）
政策解读
从典型案例看政绩观偏差问题的认定处理（二）
当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育。实践中，政绩观偏差表现多样、危害深远。纪检监察机关作为监督专责机关，要突出严的基调，有力有效防范和纠治政绩观偏差。现结合几组典型案例，简要分析对政绩观偏差问题如何定性处理。
三、任性用权、脱离群众盲目蛮干
某乡乡党委书记袁某在推进乡村产业发展中，不经调查研究，主观臆断，以辖区内在种经济作物价值不高为由，强令村民砍掉现有作物，种植市场价高的瓜果蔬菜，全然不顾市场需求和群众种植习惯，引发村民强烈不满。在推进村居环境整治工作中，袁某不切实际地要求乡村道路两旁杂草不得超过2厘米，大幅增加群众负担，导致发生集体上访事件。
认定处理：任性用权、违背群众意愿盲目蛮干，是党员干部宗旨意识淡漠、群众立场丧失、政绩观偏差的集中体现，严重损害党同人民群众的血肉联系。
《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条对乱作为、假作为等损害群众利益的违纪行为作出规定，推动党员干部以人民为中心，科学决策、真抓实干、为民造福。案例中，袁某做决策前不调研、不论证，违背客观规律和群众意愿，推动工作简单粗暴、盲目蛮干，破坏党群干群关系。行为违反党的群众纪律，应当按照“不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为”定性处理。
比较分析：实践中，乱作为、假作为等损害群众利益的违纪行为容易同搞形式主义、官僚主义等违反党的工作纪律行为混淆，区分的关键在于判断行为是否侵害了群众利益，是否破坏了党群干群关系。一般而言，若党员干部工作作风漂浮，表态多、行动少，但尚未实际侵害群众利益的，可认定为违反党的工作纪律。若党员干部盲目蛮干，直接导致群众利益受损，引发群众不满的，可认定为违反党的群众纪律。
四、新官不理旧账、政策规划“翻烧饼”
案例1：某市市长郑某上任后，片面强调“新班子新思路、新项目新业绩”，对前任班子招商引资时的承诺事项，以及政府拖欠企业工程款等历史遗留问题，以“程序不合规”“政策调整”为由，冷硬横推、拒不兑现，导致多家投资企业资金链断裂、项目停摆，投资者信心严重受挫，营商环境迅速恶化。
案例2：某市市长冯某在换届到任后，急于出政绩、树权威，不顾工作连续性和发展稳定性，全盘否认前任班子经科学论证的发展规划，随意调整、频繁变更产业布局，导致政策朝令夕改、规划反复折腾、项目频繁更换，大量资源被浪费，群众反映强烈。
认定处理：“新官不理旧账”、政策规划“翻烧饼”表面上看是工作衔接问题，本质上是政绩观扭曲、责任意识缺失、诚信观念淡薄的典型表现，严重损害营商环境，侵蚀政府公信力，影响经济社会发展稳定。
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十条对“新官不理旧账”的违纪行为作出规定，强调新上任的党员领导干部不仅要接过权力，更要接过责任，对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，不得以换届、人事调整为由，消极回避、推诿扯皮。案例1中，郑某把个人“新政绩”置于政府信用、企业利益、地方发展之上，对历史遗留问题和政府承诺事项置之不理，拖欠款项、随意毁约，造成企业重大损失，其行为已违反党的工作纪律，应当按照“对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任”定性处理。
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条对脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策的违纪行为作出规定，着力纠治形式主义、官僚主义的突出问题。案例2中，冯某上任后急于求成，无视发展规律和工作连续性，另起炉灶、重搞一套，频繁变动规划、调整政策，造成工作混乱、发展失序、资源浪费，其行为违反党的工作纪律。此外，冯某随意决策、胡乱作为的行为背离了高质量发展要求，若能证明其行为严重损害地区长远发展和人民利益，比如导致巨额经济损失，严重损害政府公信力，对地方产业发展、生态环境、民生福祉等造成不可逆的损害等，可按照《中国共产党纪律处分条例》第五十七条认定为违反党的政治纪律。
工作动态
7月10日
为进一步推进集团办案安全大学习大排查大整治行动落实落细，驻集团纪检监察组印发专项工作提示，制定《整治问题清单》，贯穿“走读式”谈话全流程，细化39项重点排查清单，组织各单位集中时间、集中力量系统开展拉网式、穿透式全面起底排查“走读式”谈话安全隐患和突出问题。
6月29日
盛融万恒公司党群工作部（纪检部）围绕资产清查盘活各环节开展国有资产专项监督检查。
6月30日
建管公司纪委召开“走读式”谈话安全大学习大排查大整治行动工作会议，组织专职纪检干部开展集中学习2次，对照27项“走读式”谈话负面清单内容开展自查自纠，经逐项核查梳理，切实以全流程排查整治规范谈话工作流程，严守“走读式”谈话安全底线。
实业公司纪委扎实推进基层党风廉政建设提质增效，赴葫芦岛分公司开展党风廉政建设调研工作，深入摸排基层廉洁建设现状、梳理工作短板，现场督促、指导分公司聚焦重点领域、关键岗位深入开展廉政风险排查工作，精准压实基层管党治党政治责任。
养护公司纪委召开扩大会议，组织开展“走读式”谈话安全大学习大排查大整治。集中学习办案安全相关规范和工作要求，压紧压实执纪安全责任。同步开展专项隐患排查，全面梳理谈话流程、风险防控、台账管理等工作环节，把安全规范贯穿执纪全过程，切实筑牢办案安全底线，推动公司执纪工作规范有序开展。
科研院党委对企业领导班子等成员开展廉政约谈。参加廉政约谈人员共计65人，被约谈人分别对应责任分工签订了《廉政承诺书》。
监理咨询公司召开警示教育大会，教育引导广大干部员工深刻汲取反面典型案例教训，切实防范和纠治政绩观偏差问题。
金帝建设公司召开树立和践行正确政绩观警示教育会暨专题党课，公司领导班子、党员干部、关键岗位等66人参会。会上集体观看警示片，公司党委书记孙利国讲授专题党课。
7月1日
运营公司纪委梳理调度所属各单位2026年二季度处理处分人员跟踪帮扶情况，压实日常监督责任。
建管公司纪委制发“纪法百科”专栏第一期，明确解答什么是“政治纪律”和“政治规矩”，让纪法服务真正直达岗位、贴近职工，切实打通党纪法规“条文多、记不住”、纪律“红线摸不准”等“最后一公里”难题。同日，建管公司纪委组织对国家级现行纪检监察制度进行了全面系统梳理，并编制《纪检监察工作常用条例（上册）》，为监督执纪工作提供精准“导航图”，切实将制度梳理成果转化为日常监督的实操指南，助力监督执纪流程更加严谨规范。
投资公司党群工作部（纪检部）组织公司全体员工观看庆祝中国共产党成立105周年大会，从习近平总书记重要讲话精神中汲取奋进力量，夯实履职工作基础，进一步明晰新时代国有企业纪检工作的职责定位与发展方向。
建安公司纪委组织专兼职纪检干部集中开展“大学习”重点内容专题学习，进一步树牢执纪办案安全意识，规范执纪审查工作流程，推动安全文明办案要求落地落细。
城建集团纪检办公室组织全体纪检干部集中学习“走读式”谈话工作要求、“走读式”谈话安全大学习大排查大整治问题清单，全面解读谈话安全管控、隐患排查、应急处置等核心内容，进一步夯实纪检干部履职基础，强化全员“走读式”谈话安全红线意识、责任意识和风险防控意识，规范谈话工作流程、严明谈话工作纪律，切实提升工作人员依规开展谈话、防范化解安全风险的能力。
7月2日
运营公司以电视电话形式召开警示教育会，传达上级警示教育会精神，剖析反面典型案例，教育引导全体党员干部以正确政绩观干事创业，坚定不移推动公司高质量发展。
物贸公司纪委为强化“八小时外”作风管控，采购书籍《党员干部八小时外100条纪律红线》，督促全体党员干部深学细悟，引导绷紧纪法之弦、严守“八小时外”纪律红线。
7月3日
实业公司纪委持续深化警示教育成效，督促全体党员领导干部紧扣公司年度警示教育大会精神，认真撰写学习心得体会，推动警示教育入脑入心、走深走实，切实强化领导干部廉洁自律思想自觉和行动自觉。
7月6日
运营公司纪委听取公司企管部工作汇报，对公司招投标工作开展情况进行调研督导。
物贸公司纪委为加强驻外职工日常教育、行为监管及廉洁风险防控，制定印发《物贸公司驻外职工教育监督工作方案》，切实筑牢驻外职工拒腐防变思想防线，坚决堵塞监督管理制度漏洞。
监理咨询公司印发《党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》和《党风廉政建设和反腐败工作协调小组的通知》，统筹部署党风廉政与反腐败相关工作。
7月7日
运营公司纪委梳理调度“服务基层联络卡”活动二季度运行情况，梳理基层反馈问题，跟踪监测活动实施成效。
设计院纪委召开第二次扩大会议，深入学习领会习近平党建思想，听取各部门上半年党风廉政建设工作情况汇报，研究部署近期工作。同日，设计院纪委书记约谈公司专兼职纪检干部并为所在支部讲授学习教育专题党课。
7月8日
运营公司锦州分公司组织党员干部赴锦州苹果廉政文化教育基地开展实地警示教育，通过沉浸式学习强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想根基。
实业公司纪委稳步推进廉洁文化阵地建设，持续抓实廉洁文化微景观初步设计工作，结合现场实际、行业特点优化设计思路、细化文案内容，为项目后续落地实施夯实前期工作基础。
艾特斯公司纪检部对公司选举辽宁五一劳动奖章拟参评人选工作进行全程监督，确保选举过程公平、公正、公开。
7月9日
建管公司纪委印发《关于调整辽宁省交通建设管理有限责任公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》,进一步健全公司党风廉政建设和反腐败工作组织架构，压实管党治党政治责任。
实业公司纪委严守监督执纪工作底线，对照“走读式”谈话负面清单开展全面深入自查查摆，逐项对标检视、排查风险隐患、补齐工作短板，进一步规范谈话工作流程，筑牢执纪安全防线。
7月10日
建管公司纪委制发以“‘靠水吃水’的生意经”为主题的“漫画说纪”第二季第四期，充分运用新媒体、新技术、新平台打造廉政教育新窗口，进一步提升党员干部廉洁自律意识和纪法思维。
实业公司纪委扎实做深做实专项监督工作，高质量起草完成2026年合同管理专项检查暨2025年度专项检查整改“回头看”工作实施方案，进一步明确检查重点、工作步骤及检查要求，健全专项监督工作体系，为常态化开展重点领域监督检查、巩固问题整改成效提供坚实工作支撑。
7月12日
艾特斯公司纪检部组织修订招标采购《廉政协议》，明确甲乙双方责任、违约条款、廉政违约金额度等有关事项，进一步规范甲乙双方业务合作行为，严守国有企业廉洁从业纪律，防范商业贿赂、利益输送、围标串标、弄虚作假等廉政风险，保障国有资金安全，维护公平公正的合作环境。
7月14日
金帝建设公司纪委组织全体纪检干部召开“走读式”谈话安全专题学习会，会议传达省纪委监委和集团相关文件精神并部署工作。
7月15日
实业公司纪委常态化深化纪律警示教育，依托“廉政之窗”平台发布《违反群众纪律的行为:对待群众态度恶劣、简单粗暴》纪律警示内容，明晰群众纪律红线、细化违纪认定标准，重点组织纪检干部深学细悟纪律条款、精准掌握执纪认定尺度，同时强化全员纪律宣贯教育，引导全体员工严守群众纪律、规范履职服务。
养护公司纪委依托“清廉养护·云学习”平台推送廉洁家风小故事，打造线上学习课堂。以更为迅捷方便的线上学习方式，引导全体干部职工感悟榜样力量，自觉培育优良家风，从严管好身边家人，把廉洁自律延伸至家庭日常，以纯正家风筑牢廉洁后院，助力公司清廉建设落地见效。
7月16日
运营公司纪委召开第三次（扩大）会议，传达学习上级文件精神，部署近期重点工作，通报2026年上半年党风廉政建设整体成效、存在不足，明确下半年党风廉政建设重点任务，进一步明晰工作思路、压实工作责任。同日，运营公司纪委对受处理处分人员进行回访教育，引导受处分干部端正态度、重拾信心。
物产公司纪委召开2026年第三次扩大会议，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，传达集团纪委会议精神，并对近期工作提出要求。
监理咨询公司纪检部召开2026年第三次纪检业务会议，在总结上半年工作、分析当前形势的基础上，对下半年重点任务进行部署，进一步深化作风建设和风险防控，以高质量纪检工作护航公司高质量发展。
7月17日
盛融万恒公司党群工作部（纪检部）组织全体党员赴辽宁省档案馆参观“中国共产党人的家风档案展”，以红色家风开展廉洁教育，引导党员涵养优良家风、筑牢拒腐防变思想根基。
纪法课堂
借机游，去不得（视频）
警示教育
我省两市通报破坏营商环境典型案例
鞍山市纪委监委通报：
原海城市建筑业管理处主任韩兆启违规经商办企业、搞“暗箱操作”，破坏营商环境等问题。2009年至2017年，韩兆启利用职务上的便利，投资入股海城市某建筑工程公司成为实际控制人，从中获利。2020年，韩兆启通过向主管单位公职人员送财物请托其在招投标中提供帮助，以参与陪标、串通投标的方式获得某项目。韩兆启还存在其他严重违纪违法问题。2026年1月，韩兆启被开除党籍，按规定取消其享受的待遇。
鞍山市铁东区疾病预防控制中心公共场所卫生监督科原科长高柳违规行政执法，破坏营商环境等问题。2018年至2025年，高柳利用职务上的便利，在从业人员健康证、企业空气检测报告等查验过程中，对缺少证件的企业变相索贿，对给予好处费的企业，在不受处罚以及减少监督检查频次等方面提供帮助。2026年6月，高柳被给予撤职处分（降为专业技术岗位七级），调离一线执法岗位。
岫岩满族自治县石灰窑镇原党委书记杨彬、原镇长杨芝涛插手干预招投标项目，破坏营商环境等问题。2020年，杨彬、杨芝涛利用职务上的便利，在农村建设项目中，违规操控招标结果并非法收受好处费，还为多人在工程验收、资金拨付方面提供帮助。杨彬、杨芝涛还存在其他严重违纪违法问题。2026年4月，杨彬、杨芝涛被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
丹东市纪委监委通报：
丹东市第二中学原党委书记林向军为他人在教辅材料征订等方面提供帮助，破坏营商环境等问题。2012年至2025年，林向军利用职务上的便利，为他人在教辅材料征订、校服和设备采购、工程款和货款结算等方面提供帮助并非法收受财物。林向军还存在其他严重违纪违法问题。2026年4月，林向军被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
丹东银行授信审批部原总经理孙东玉为他人在授信受理和审批等方面提供帮助，破坏营商环境等问题。2014年至2024年，孙东玉利用职务上的便利，为他人在加快授信业务办理、缩短审批时间、加速贷款发放等方面提供帮助并非法收受财物。孙东玉还存在其他严重违纪违法问题。2026年5月，孙东玉被开除党籍、按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
东港市住房和城乡建设事务服务中心原党委书记、主任于家庆为他人在招标代理业务承揽等方面提供帮助，破坏营商环境等问题。2020年至2025年，于家庆利用职务上的便利，为他人在招标代理业务承揽、工程监管、项目合作、费用结算等方面提供帮助并非法收受财物。于家庆还存在其他严重违纪违法问题。2026年5月，于家庆被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
