内容提要

1.【高层声音】 习近平对基础教育工作作出重要指示

2.【评论文章】 这些表现的背后，是错误政绩观在作祟

3.【政策解读】 如何理解不报告或不如实报告工作情况的行为表现

4.【工作动态】 驻集团纪检监察组选派组内及下属公司15名专职纪检干部参加省属企业纪检监察干部审理业务培训班

5.【纪法课堂】 淳风持规守底线 清俭修身树家风（视频）

6.【警示教育】 省纪委监委通报五起破坏营商环境典型案例

高层声音

习近平对基础教育工作作出重要指示强调

全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务

不断开创基础教育高质量发展新局面

丁薛祥出席全国基础教育工作会议并讲话

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对基础教育工作作出重要指示指出，党的十八大以来，党中央把基础教育作为基础性、先导性工作来抓，多措并举推动基础教育实现长足发展，为建设教育强国提供了有力支撑。

习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要遵循教育规律，落实健康第一教育理念，提升教育教学质量，促进广大学生身心健康、成长成才。要适应人民群众新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。要弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就高素质专业化教师队伍。各级党委和政府要切实扛起政治责任，优化办学资源配置，深化教育综合改革，推动学校、家庭、社会同向发力，不断开创基础教育高质量发展新局面。

全国基础教育工作会议7月22日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并讲话。

丁薛祥在讲话中指出，习近平总书记的重要指示具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好新时代新征程基础教育工作指明了方向。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

丁薛祥强调，新时代基础教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，要从中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，适应经济社会发展新形势和人民群众新期盼，深入推进基础教育高质量发展。

丁薛祥指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，坚持五育并举、五育融合，促进学生健康成长、全面发展。要严格招生入学管理，加强对农村留守儿童、进城务工人员子女的关心关爱，牢牢守住教育公平底线，推进基础教育均衡发展。要适应人口变化优化教育资源配置，统筹做好经费保障、学校布局、学位供给、师资调配等工作。要以学生成长为中心深化教育教学改革，守正创新塑造基础教育新优势。要进一步强化协同共育，压实各方责任，充分发挥学校、家庭、社会作用，形成育人合力。要弘扬教育家精神，提升教师专业素养，加强教师待遇保障，吸引更多优秀人才安心从教。各地区各有关部门和学校要强化组织保障，以钉钉子精神推动党中央和国务院相关决策部署落地见效。

评论文章

这些表现的背后，是错误政绩观在作祟！

政者，正也。政绩观树的正，办事情才能过得硬。2026年春节前习近平总书记在北京考察时强调，要“深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。政绩观错位主要有哪些表现：

一、心浮气躁、急功近利

“主任，这项工作短期内是没法完成的”

“别墨迹，赶紧组织推进，近期要出成绩”

二、搞“形象工程”和“政绩工程”

“主任，城市规划建设方面您有什么想法”

“要高规格建设一个景观项目，建好能显政绩、提形象”

三、脱离实际，盲目跟风

“领导，不少群众反映这个项目与本地发展不匹配，是不是再研究一下？”

“此类项目在不少地方成效显著，我们也要规划建设”

四、层层加码、急躁冒进

“主任，上级部署的任务，我们已经按照要求制定方案，准备下发。”

“不行，我们的要求要更加的严格，在时间上必须提前一个月完成。”

五、简单“外包”、粗制滥造

“局长，环保项目检查工作，在规定时间范围内可能完不成！”

“别费事自己干，找个外包团队随便干就行了。”

六、花拳绣腿、劳民伤财

“主任，项目要追求表面效果，资金支出会超标。”

“浪费点怕什么，做出亮眼政绩，多花钱也值得。”

七、新官不理旧账

“主任，这个任务清单上的工作还没有落实，下一步应该怎么办？”

“这是前任领导安排的，和我没有关系，不用管它。”

八、好大喜功、弄虚作假

“主任，这是本年度的经营数据报表，请您审阅”

“把数据往高了改，数字好看才有政绩，没人会细查。”

九、搞家长制、“一言堂”

“大家都不要发表意见了，按我说的办”

以上种种，都是政绩观错位之群像。政绩观错位从根本上讲，是党性问题、宗旨意识问题、责任担当问题。习近平总书记强调：“十五五”已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。党员、干部要摒弃私心杂念、涤荡虚浮之风、坚守为民初心，创造出更多经得起实践、人民、历史检验的实绩。

政策解读

如何理解不报告或不如实报告工作情况的行为表现

习近平总书记指出，“干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。”现实中，有少数党员干部私心杂念作祟，在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时，不说实话、不报实情，甚至纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情，掩盖矛盾，影响上级判断与决策，造成严重损害或者严重不良影响，系典型的形式主义、官僚主义问题，必须严肃查处。《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条对不报告、不如实报告工作情况以及纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话行为及其适用的处分种类和幅度作出了规定。

《中国共产党纪律处分条例》

第一百四十条

在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。

一、立纪沿革

2003年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）未对此类行为作专门规定，实践中一般适用第一百三十九条“其他失职、渎职行为”条款对相关行为定性处理。

2015年修订《条例》时新增第一百一十七条规定，将“对应当报告的事项不报告或者不如实报告”行为单列出来，明确为独立的违纪行为。

2018年修订《条例》时将“上级单位”改为“上级”，适用范围更广，同时增加了第二款“在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分”，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

二、违规性

适用范围：《条例》第一百四十条规定既适用于广大党员，也适用于党组织。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，党的各级组织和全体党员必须如实向党反映和报告情况，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。

适用场景：不报告或者不如实报告的相关行为须发生在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作之时。这里的“上级”，既包括上级党委、政府等，也包括党委工作部门和政府部门等，且不仅仅局限于上一级。

责任主体：《条例》第一百四十条规定的责任人员是直接责任者和领导责任者。这里的“直接责任者”既包括对应当报告的事项不报告或者不如实报告的决定者、批准者、授意者，也包括直接报告人。“领导责任者”主要系指对上述行为负有领导责任的党员领导干部。

行为界定：须有客观行为，主要系指明明掌握有关情况而隐瞒不报；或者明知道提供的情况、材料、数据不实仍予以提供；或者为了应付检查，采取无中生有、移花接木等手法，看似在表格上完成了考核指标，实际上并没有完成任务；或者采取歪曲事实、夸大业绩、编造材料或者掩藏问题等手段少报漏报、瞒报谎报应当报告的事项等。

处分界定：须造成严重损害或者严重不良影响。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的，都要依纪依规严肃问责追责。衔接此规定，《条例》第一百四十条也规定了须造成严重损害或者严重不良影响的后果要件。这里的“严重损害”主要系指因不报告或者不如实报告等行为误导上级对实际情况的掌握，干扰上级作决策，给党和人民事业造成损失。没有造成严重损害或者产生严重不良影响的行为，虽因后果要件欠缺不构成本条违纪，但仍属违规行为，应根据情节轻重，给予谈话提醒、批评教育或责令检查等处理。

三、有责性

《条例》第一百四十条规定的违纪行为的主观方面为故意，即明知应当如实报告工作，仍然不报告或者不如实报告，积极追求或者放任损害后果和不良影响的发生。如果没有主观故意，则不能按本条追究党纪责任。另外，在发生《条例》第一百四十条第二款行为的情况下，对因上级或领导唆使、暗示、强迫说假话、报假情的党员干部，要充分考虑其拒绝说假话、报假情的可能性等实际情况，实事求是地认定是否有责或有责性大小。（摘自中央纪委国家监委网站《不报告或不如实报告工作情况如何处理》）

工作动态 

7月20日至22日

驻集团纪检监察组选派组内及下属公司15名专职纪检干部参加省属企业纪检监察干部审理业务培训班。

7月16日

实业公司纪委持续深化“走读式”谈话安全专项整治工作，扎实开展大学习大排查大整治行动，对近期“走读式”谈话案卷资料、现场操作流程开展全覆盖逐项复核，重点围绕谈话场所安全管控、全程陪同值守、事后闭环回访等关键环节深挖细查、查漏补缺，全面排查化解执纪安全风险隐患，持续规范执纪工作流程，牢牢守住监督执纪安全底线。

7月17日

运营公司纪委向公司党委汇报2026年上半年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，系统总结上半年工作成效、梳理存在问题，科学谋划下半年重点工作安排。同日，运营公司纪委向公司党委专题汇报2026年上半年“服务基层联络卡”运行情况，全面反馈问题收集、整改落实等相关工作成效。

为扎实推进以案促改促治专项工作落地见效，持续深化党员干部纪法教育，筑牢重点岗位人员廉洁从业思想防线，养护公司纪委组织开展党纪法规专题培训，特邀省纪委专家围绕新修订《国有企业领导人员廉洁从业规定》开展专题授课，全面加强纪法教育和纪律作风建设。

7月20日

运营公司纪委选派3名纪检干部参与驻国资委纪检监察组举办的审理业务培训，通过系统化、专业化学习，有效补齐业务短板，夯实纪检干部履职能力。

城建集团纪检办公室组织召开半年纪检工作会议，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，总结上半年工作，结合公司实际情况，对下半年重点任务进行部署，进一步深化作风建设和风险防控，持续提升纪检监督工作质效，为公司高质量发展提供坚强纪律保障。

7月21日

设计院纪委赴院属新达公司、慧通公司、顺通公司开展调研，详细了解企业经营管理与党风廉政建设工作情况，并就强化廉政风险防控、完成上级督查反馈意见整改等提出明确要求。

艾特斯公司纪检部联合人力资源部，按照公司《关于进一步严肃工作纪律、强化全流程考勤管理的通知》要求，开展工作纪律专项监督检查，进一步强化全体员工规矩意识与履职意识，营造遵规守纪、务实高效、履职尽责的优良工作氛围。

7月23日

建管公司纪委组织召开“走读式”谈话安全学习会议，复盘研学三方面19条“大学习”重点内容和27项“走读式”谈话负面清单，进一步夯实纪检干部谈话安全履职根基，持续校准谈话工作实操标准，切实把“走读式”谈话全过程安全管控各项细则内化于心、外化于行。

实业公司纪委切实履行监督职责，印发《2026年实业公司合同管理专项检查暨2025年度专项检查整改“回头看”工作的实施方案》，扎实做好集团巡察整改“后半篇文章”，紧盯合同管理全链条廉政风险、合规风险及管理薄弱环节，细化检查内容、明确工作举措，持续健全重点领域监督管控体系，进一步规范公司合同管理各项工作，筑牢重点领域廉洁风控防线。

物贸公司纪委与驻外正风肃纪监督员开展廉政约谈，进一步压实一线监督责任，推动全面从严治党向驻外业务延伸落地。约谈围绕驻外岗位廉洁风险、日常监督及作风建设3方面交流提醒，与会人员现场签订《正风肃纪监督员履职承诺书》，切实筑牢驻外领域廉洁防线。

7月24日

运营公司纪委印发《关于严禁违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》，常态化推进作风建设，营造风清气正的干事氛围。同日，运营公司纪检部党支部参与驻集团纪检监察组党支部2026年“铭记奋斗历程 担当历史使命”主题党日暨结对共建活动，借助共建交流，积极学习先进经验。当日，运营公司纪委分批次开展廉政档案更新工作。

监理咨询公司纪检部印发《关于征集项目廉洁文化展板设计方案的通知》面向各子公司、各项目征集廉洁文化展板设计方案，推动廉洁文化融入项目驻地规范化管理全过程。

7月27日

运营公司纪委采取“四不两直”方式深入各下属分子公司开展监督检查，重点围绕“服务基层联络卡”运行使用、食堂日常管理等领域，下沉一线精准监督，及时排查基层管理漏洞，规范日常管理。

设计院党委召开会议，专题听取2026年上半年纪检工作及班子成员履行“一岗双责”情况汇报，复盘梳理党风廉政建设各项任务落实成效，分析当前工作存在短板，研究部署下半年重点工作。同日，设计院印发2026年廉政约谈实施方案，党委书记带头对领导班子成员开展集体约谈，聚焦“关键少数”压实主体责任。

艾特斯公司纪检部印发《关于进一步加强集团高质量发展晾晒成绩单报送工作的通知》，明确各下属公司、各部门负责人为集团高质量发展晾晒成绩单报送工作“第一责任人”，进一步加强对公司生产经营、项目建设、改革创新、提质增效、安全生产、市场拓展、风控管理等核心业务工作的监督管理。

监理咨询公司纪检部发布【清风筑魂 廉润初心】廉政学习材料第五期。引导全体干部职工以案为鉴、以学促行，切实将廉洁意识内化于心、外化于行。

养护公司纪委充分运用“清廉养护·云学习”线上宣教阵地，常态化推送廉洁家风经典故事，以醇厚清正的家风守牢家庭廉洁防线，夯实拒腐防变家庭根基，全方位推动企业清廉建设各项工作落地落实、取得实效。

金帝建设公司纪委按照上级纪委工作要求，立足干部监督工作实际，将廉政档案建设作为日常监督的有力抓手，通过规范建档、动态管档、精准用档，摸清干部“廉情”，织密监督“防护网”。

辽建置地有限公司纪检机构召开第二季度工作会议，全面总结梳理二季度日常监督、警示教育、专项排查整治等工作。公司纪检委员根据《交投集团2026年纪检监察工作要点》安排部署下一阶段工作，持续深化规范化法治化正规化建设，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。

7月28日

建管公司纪委组织开展2026年度领导干部廉政档案填报工作，持续规范廉政档案动态管理，推动常态化、精准化监督落地见效。

艾特斯公司纪委对1名新提拔下属公司“一把手”、4名调整岗位的公司部门负责人开展任前廉政谈话，教育引导新任干部守住廉洁底线，正确对待权力，严守纪律底线，筑牢廉洁“防火墙”。同日，艾特斯公司纪委对领导班子成员的廉政档案进行更新完善，健全一人一档，强化动态管理，精准研判廉政风险，抓早抓小筑牢拒腐防变第一道防线。

金帝建设公司纪委组织召开专题学习会，对“走读式”谈话安全相关规定进行再学习、再深化、再落实，以学促干，以知促行。

7月29日

建管公司纪委制发“纪法百科”专栏第二期，明确解答什么是“政治纪律”、“组织纪律”和“廉洁纪律”，让纪法服务真正直达岗位、贴近职工，帮助每一位同事守好底线、干得踏实。同日，建管公司纪委印发《辽宁省交通建设管理有限责任公司关于规范党员干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定》《辽宁省交通建设管理有限责任公司运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,进一步加强制度建设，健全长效治理机制。

实业公司纪委锚定源头治腐、精准防控目标，扎实谋划部署廉政风险排查工作，督促各子、分公司及各部门聚焦重点领域、关键岗位、核心业务，全面梳理履职廉政风险点，提前细化防控举措、补齐管理短板，系统织密廉政风险防控网络，为常态化纵深推进廉洁风险排查整治工作夯实前期基础。同日，实业公司纪委稳步推进廉洁文化阵地建设提质增效，高标准完成廉洁文化微景观初步设计策划方案编制工作，严格结合企业实际、点位地域特色优化设计内容，按期完成方案报审，并提交公司党委会审议，为后续项目落地建设、打造特色廉洁文化场景筑牢工作基础。

物产公司纪委编写完成《物产公司纪检工作手册》，手册严格对照党内法规和国家法律要求，将法规中最基础、最需要掌握的知识点作了精心编排，做到要点清晰、简明实用。

建安公司纪委组织各部门及所属分子公司开展廉政风险排查防控工作，推动深入排查风险隐患，逐项细化防控措施。

7月30日

物贸公司纪委组织召开2026年纪委（扩大）会议，传达学习重要文件精神，审议4项纪检工作方案及总结，同步开展“走读式”谈话安全大学习大排查大整治，对照27项“走读式”谈话负面清单内容开展自查自纠，逐项核查梳理，切实筑牢执纪办案安全防线，推动公司纪检工作规范化落地见效。

资源开发公司对公司领导班子、中层干部开展集体廉政约谈并进行政治提醒、责任叮嘱及警示教育。同日，资源开发公司召开2026年上半年领导班子履行两个责任报告会，相关负责同志对2026年上半年“一岗双责”工作情况进行汇报。

纪法课堂

淳风持规守底线 清俭修身树家风（视频）

警示教育

省纪委监委通报五起破坏营商环境典型案例

2026年上半年，全省纪检监察机关坚持以办案带动全局，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，靶向纠治、循线深挖腐败问题，坚决整治破坏营商环境的人和事，速查严处一批有影响、有分量的典型案件，公开通报曝光88起。为持续营造严的氛围，省纪委监委再通报5起典型案例。

大连市普兰店区农业综合行政执法队渔港监督执法中队原监督员兼验船师刘坤，利用政策信息设租寻租，破坏政策环境问题。2019年至2025年，刘坤将船舶安全检验的权力变成“个人生意”，私自为上百艘“三无”渔船非法出具检验记录、安全证书，甚至在公章被单位收回后，伪造公章用印，收受巨额好处费。刘坤还存在其他严重违纪违法问题，2026年2月被开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

辽宁省公安厅治安管理总队原总队长田铁成，干预和插手企业生产经营，破坏市场环境问题。2012年至2014年，田铁成利用职务上的便利，为多家企业在营业性爆破作业单位一级资质审批方面提供帮助，滥用行政权力排除、限制竞争，收受巨额好处费。田铁成还存在其他严重违纪违法问题，2026年4月被开除党籍、按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

辽阳市辽阳县城乡建设发展服务中心原主任夏彤，服务意识不强、以权谋私，破坏政务环境问题。2022年至2026年，夏彤在企业项目审批、资金拨付方面，不给好处不办事、给了好处才办事，甚至“一手交钱、一手拨款”。夏彤还存在其他严重违纪违法问题，2026年7月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

丹东东港市城市管理综合行政执法队市容执法一部原部长马强，搞趋利性检查执法，破坏法治环境问题。2020年至2026年，马强假借协助整治经营秩序、规范市场环境之名，长期索要钱款、克扣盘剥。马强还存在其他严重违纪违法问题，2026年4月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

沈阳市市场监督管理局药品监督管理处原副处长孙薇，编织“关系网”收受好处费，破坏人文环境问题。2016年至2025年，孙薇利用职务上的便利，在审核食品生产经营申请材料时，与中介机构形成“利益链”，约定每审核1家企业材料就指派1名现场核查人员按次抽成，长期收受好处费。孙薇还存在其他严重违纪违法问题，2026年3月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。