内容提要

1.【高层声音】 庆祝中华人民共和国成立77周年招待

会在京举行 习近平发表重要讲话

2.【学习笔记】 什么是全面从严治党责任体系 如何认

识和把握

3.【政策解读】 纪法百科——股票、基金、投资型保险切勿漏报瞒报

4.【工作动态】 驻集团纪检监察组派员参加省属企业案件审理工作会议

5.【纪法课堂】 严守“吃”规（视频）

6.【警示教育】 沈阳市纪委监委通报三起违反中央八项规定精神典型问题

高层声音

庆祝中华人民共和国成立77周年招待会在京举行

习近平发表重要讲话

庆祝中华人民共和国成立77周年招待会30日晚在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席招待会并发表重要讲话。他强调，经过长期探索和实践，中国特色社会主义制度展现出巨大优势，我国国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，实现中华民族伟大复兴势不可挡。只要我们坚定信心、锚定目标，一步一步扎实往前走，成功就一定属于伟大的中国共产党、伟大的中国人民、伟大的中华人民共和国。

李强主持招待会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正出席招待会。约800名中外人士欢聚一堂，共庆中华人民共和国华诞。

人民大会堂宴会厅华灯璀璨，洋溢着喜庆热烈的节日氛围。主席台上方高悬着庄严的国徽，“1949-2026”大字年号在鲜艳红旗映衬下格外醒目。

17时30分许，在欢快的《迎宾曲》中，习近平等党和国家领导人步入宴会厅，全场响起热烈掌声。

招待会开始。全场起立，高唱中华人民共和国国歌，雄壮的《义勇军进行曲》在大厅回荡。

习近平发表重要讲话。他首先代表党中央和国务院，向全国各族人民、向中国人民解放军指战员和武警部队官兵、向各民主党派和无党派人士致以节日祝贺，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致以诚挚问候，向长期以来关心支持中国建设事业的友好国家和国际友人致以衷心感谢。

习近平指出，77年来，我们党团结带领人民不懈奋斗，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，正朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋勇前进。此时此刻，我们为新中国取得的举世瞩目成就无比自豪，对中国式现代化的光明前景充满信心。

习近平强调，今年以来，全党全国上下锐意进取、奋力拼搏，编制实施“十五五”规划，扎实推进各方面工作，我国经济顶压前行、向新向优、展现出强大韧性和活力，党和国家事业取得新进展新成效。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续向新向优向好发展，切实保障和改善民生，努力完成全年目标任务，实现“十五五”良好开局。

习近平指出，我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局，保持长期繁荣稳定。要深化两岸交流合作，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。

习近平强调，我们要坚持独立自主的和平外交政策，推动落实四大全球倡议，推动构建人类命运共同体，为变乱交织的世界注入更多确定性和正能量。

在欢快的乐曲声中，中外宾朋举杯共贺中华人民共和国成立77周年，祝福中国繁荣昌盛、人民幸福安康，祝愿中国人民和世界各国人民友谊长存。

出席招待会的还有：在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央军委副主席、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协副主席和从领导职务上退下来的同志，以及曾担任中央军委委员的同志。

中央党政军群有关部门和北京市负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，在京功勋荣誉表彰奖励获得者代表，全国劳动模范和先进人物代表，为民族地区稳定、发展、团结作出重要贡献的少数民族代表人士，在京部分香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和华侨、华人代表，各国驻华使节、各国际组织驻华代表、部分外国专家等也出席了招待会。

学习笔记

什么是全面从严治党责任体系，如何认识和把握

健全主体明确、要求清晰的责任体系，是把管党治党政治责任落到实处的必然要求。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《坚持落实管党治党政治责任》中，总书记鲜明指出：“管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付。”只有各个责任主体都各负其责，使全面从严治党各项部署真正有人抓、有人管、有人负责，才能为党和国家事业发展提供坚强政治保证。

党委（党组）在全面从严治党中居于主导地位，能否落实好主体责任，直接关系全面从严治党成效。党委（党组）的主体责任是什么？主要是加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等。从这些年查处通报的案例看，一些地方和单位之所以出现严重问题，就在于党委（党组）落实主体责任不力。有的把抓党的建设看作软指标，甚至把反腐败工作完全推给纪委；有的对选人用人把关不严，搞“小圈子”；有的对权力运行的监督制约流于形式，该集体决策的个人拍板、该公开的事项藏着掖着；有的对群众反映强烈的突出问题消极应付。党委（党组）的主体责任不是虚的，要坚持把党的建设同中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，瞪大眼睛发现问题，动真碰硬解决问题，真正让管党治党成为看得见、摸得着的实际行动。

纪委要履行好监督责任。《中国共产党党内监督条例》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关。从过去的“专门机关”到“专责机关”，一字之变，突出的是责任。习近平总书记强调，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，既不能去行使党委和政府的职权，也不能代替职能部门去抓监管。各级纪委要把握好职责定位，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，严肃查处违反党章党规党纪的行为，协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，确保责任链条上的每一种责任都严格落实。

一个地方和部门全面从严治党局面如何，主要看党组织和领导班子“一把手”是否尽责。原因很简单，在压紧压实全面从严治党责任链条中，“一把手”的权最大、责最重。从大量案件看，一些地方和单位之所以出现系统性、塌方式腐败，就是“一把手”没有真正担负起管党治党第一责任人责任。近年来，很多地方积极探索，通过个别谈话、专题汇报、述职述廉、提醒约谈、定期或不定期“回头看”等措施，有力推动了“一把手”提高认识、扛起责任。党委（党组）书记要做管党治党的书记，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，当好第一责任人，并把责任传导给所有班子成员，管好班子、带好队伍、抓好落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保管党治党的政治责任能落到实处。

党委（党组）领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。“一岗”是领导干部的职务岗位，“双责”要求领导干部对分管领域业务工作和党建工作负双重责任。在实际履职过程中，有的班子成员把管业务和管队伍割裂开来，对分管领域党员、干部不教育、不管理、不监督；有的回避矛盾，搞无原则的一团和气，出了问题就推给“一把手”或纪委。履行“一岗双责”，绝不能“一头轻一头重”，而是要“一条扁担挑两头”，正确处理党建和业务工作的关系，把管党治党作为分内之事，推动党建和业务工作在融合发展中互促共进。

管党治党是全党的共同责任，责任面前没有旁观者、局外人。习近平总书记指出，要围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合党员、干部岗位特点和工作实际，明确党员、干部的具体责任。有的党员、干部认为管党治党是领导的事、是纪委的事，与自己无关；有的对身边同志的苗头性倾向性问题不提醒、不报告，当“老好人”、作壁上观。这些都是不对的。每一名党员、干部既要管好自己、严守纪律规矩，又要敢于咬耳扯袖、红脸出汗，以个体责任的落实汇聚起全面从严治党的整体合力。（来源：求是网）

政策解读

纪法百科——股票、基金、投资型保险切勿漏报瞒报

法规红线

《领导干部报告个人有关事项规定》（以下简称《规定》）第二十二条规定，领导干部有漏报、隐瞒不报等情形的，根据情节轻重，给予相应处理处分。

第二十六条规定，查核结果与领导干部当年报告的个人有关事项内容不一致，有“未报告持有股票、基金、投资型保险合计金额30万元以上”情形的，一般认定为隐瞒不报行为。

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八十一条第一款规定，违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报，情节较重的，给予警告或者严重警告处分。

典型案例

某县副县长王某（中共党员），在年度集中报告个人有关事项时，未填报其配偶名下两份投资型保险（累计缴纳保费达45万元）。在组织抽查核实时，王某辩解道：“这两份保险是妻子拿自己的工资买的，我不知情，现在就补填。”因王某未报告的投资型保险金额超过30万元，根据有关规定，其行为被认定为隐瞒不报。最终，王某受到党内警告处分。

条分缕析

现实中，一些领导干部和王某一样，在面对少报、未报的金融资产时，无论是确系未仔细盘点，还是纯粹找借口，总会说“家属买的，自己不知道”，认为事后“补张表”就没问题了。然而，纪律规矩从不算“糊涂账”，读懂《规定》和《条例》对漏报、瞒报行为的定性，关键要厘清以下两点：

一、家属买的也要问，“不知情”是对组织、对自己的不负责任

“妻子理财、我不过问”，绝非填报失真的“免责牌”。

根据《规定》，个人有关事项报告的责任主体是领导干部本人，报告范围则包括本人、配偶和子女的有关“家事”“家产”。干部在动笔填表前，必须承担起“全面盘点、逐项核实”的第一责任人义务——不仅要弄清自己的“账本”，更要主动与配偶、子女充分沟通，逐项核对房产、股票、基金、投资型保险、经商办企业等情况。倘若一句“不知情”就能把相当一部分的家庭资产排除在报告之外，个人有关事项报告制度就会留下一个能轻易绕开的缺口，监督便会大打折扣。

本案中，王某对家中已缴纳保费高达45万元的大额保单“一问三不知”，说明其根本没有履行填报前与配偶充分沟通的责任，把“对账交底、逐项核实”的要求当成了“耳旁风”。填报表上的签名，是对内容真实准确的承诺。连家底都没摸清就敢草率“交卷”，这种对组织、对自己不负责任的做法，自然要受到纪律规矩的惩处。

二、30万元是“漏报”和“瞒报”分水岭，不是免报“起算点”

“《规定》写了，30万元以上才算瞒报，那不到30万元的是不是可以不报了？”现实中，有的领导干部存在这样的模糊认识，把认定瞒报的金额当成了“免报门槛”，还有一些人耍起了“小聪明”，妄图在填报数额上找空子、打擦边球。

精准对标“未报告持有股票、基金、投资型保险合计金额30万元以上，一般认定为隐瞒不报行为”这条红线，必须理清其背后的“两笔账”：

其一，30万元算的是未报“总账”，别想拆分玩猫腻。组织核查，看的是未报告的股票、基金、投资型保险的合计总额。把资金分散到多份小额保单或多个账户里，单笔看似均未超标，但只要合计金额触及红线，就会被定性为隐瞒不报。

其二，报告资产不设“起算点”，金额大小只影响定性。只要是股票、基金、投资型保险，哪怕账户里只有几块钱或保费极少，也必须如实填报。只不过，在核查定性时，如果确属主观疏忽且金额较小的“漏报”，组织会视情给予相应处理；但未报数额达到30万元，一般即认定为“隐瞒不报”，情节较重的，将面临党纪处分。

本案中，王某未报告的投资型保险金额合计达45万元，已触碰“隐瞒不报”的红线。所谓的“事后补报”，绝不可能使先前的违纪事实“一笔勾销”。最终，王某受到党内警告处分，为其“糊涂账”付出了代价。

填报提醒

家庭理财不能“当甩手掌柜”，填报告表更不能“仅凭回忆”。金融资产形态多、易有所忽略，填表前务必开个“家庭交底会”，把配偶和子女的股票账户、保单逐一查一查、对一对。多一分细致盘点，就少一分违纪风险。

工作动态 

10月9日

驻集团纪检监察组派员参加省属企业案件审理工作会议。

9月28日

建管公司纪委开展公司监察对象范围界定工作，深入排查公司当前用工情况，梳理全体员工、借调人员、劳务外包人员及党员基本信息204人次，并分别分类研判，同时组织全体员工填写员工信息表，初步形成公司监察对象库和党员信息库。

盛融万恒公司党群工作部（纪检部）对工程部“质量月”活动开展全程监督，压实责任、严明纪律，推动活动走深走实、取得实效。

9月29日

设计院纪委赴秦沈一期（1-6标段）建设项目开展设计代表廉洁从业监督检查，实地排查廉政风险，督促一线人员严守纪律规矩、筑牢廉洁防线。

建管公司纪委向各部门、各项目负责人推送“三重一大”决策制度内涵与审计关注点、借用投标业绩典型情形、项目支解发包识别判定等方面廉政风险防控学习资料，积极营造知风险、守规矩的学习氛围，促进企业规范合规运营。

养护公司纪委组织下属子公司路行公司开展第三季度廉政监督员交叉监督工作，对阜新等项目部开展交叉监督检查，重点排查岗位廉洁风险、作风纪律落实等情况，通过跨项目互查方式，打破“熟人监督”壁垒，切实提升监督实效。

金帝建设公司组织职工开展集团建设行业职称评审申报工作，公司纪委同步开展全过程监督，严把廉洁关口，严防申报环节弄虚作假，保障职称申报工作公平规范、风清气正。

科研院纪委印发年度《廉政风险防控手册》，通过风险排查、细化举措、宣贯学习，压实岗位廉政责任，进一步完善防控体系。

9月30日

实业公司纪委抓实廉政基础台账建设，有序完成中层干部及关键岗位人员廉政档案更新工作。全面梳理干部个人报告事项等相关资料，动态更新掌握干部廉政状况，持续夯实干部日常监督管理基础。

信科公司纪委对国庆节前公司及下属公司车辆封存情况进行全过程监督检查，主要查看公司本部保障用车、公司自有项目用车、租赁项目用车的封存情况，严防节假日期间公车私用，严明节日纪律要求。并在国庆节假期期间采取“四不两直”方式，对值班值守、在岗在位情况开展监督检查，压实值班责任，纠治作风松懈问题，持续加固中央八项规定精神堤坝。

城建公司对“九一八”项目农民工工资还款工作开展监督，跟踪督促还款计划落地执行，确保农民工工资按时足额兑付支付到位。

友谊宾馆纪委制定《“十一”国庆期间监督检查安全举措落实工作方案》

10月1日至7日

运营公司纪委及下属各分子公司紧盯基层一线，采取“四不两直”方式开展节日期间监督检查，从严纠治作风纪律问题，持续营造风清气正节日氛围。

10月8日

实业公司纪委持续推进廉洁文化微景观项目建设，顺利完成项目前期招标采购流程。全过程监督采购各环节，严格规范直采程序，严把合规审核关口，强化过程廉洁管控，保障廉洁文化微景观建设项目依规依法有序落地。

城建公司纪检办公室紧盯公车管理关键环节，重点围绕节假日公车封存停驶、定点停放、公车私用、违规出车、油卡管理等情况开展核查，持续严明公车使用纪律，严防节日期间“车轮上的腐败”。

建安公司纪委对国庆节期间公务用车封存情况开展监督检查，督促严格落实公务用车管理有关规定，持续强化节日期间作风建设监督。

10月9日

建管公司纪委系统总结高速公路建设过程中推进全面从严治党的好经验、好做法，形成相关成果材料报至集团。

物产公司纪委下发通知，要求各子、分公司扎实开展层层廉政约谈，坚持一级谈一级、层层传导压力，做实做细日常监督，持续推进党风廉政建设走深走实。

实业公司纪委扎实开展合同管理专项检查暨2025年专项检查“回头看”工作，完成对12家路域分公司及2家合资公司现场检查。紧盯项目立项、招采流程及合同起草、签订、履约验收、资金支付等关键业务环节，全面排查管理漏洞与廉政风险隐患，建立问题清单，督促相关单位对发现问题立行立改。

10月10日

建安公司纪委派员列席公司2026年度工程系列建设行业专业技术资格内部评审会议，对评审程序执行、评审纪律遵守等情况进行现场监督。

10月12日

运营公司纪委围绕项目招标定价管理关键领域，与分管业务班子领导和业务部门开展廉政谈话，压紧压实“一岗双责”，筑牢重点领域廉洁风险防线。

实业公司纪委做实巡察整改“后半篇文章”，常态化督促各责任单位压紧压实整改主体责任。坚持跟踪问效，逐项对照整改任务督导落实，防止问题反弹回潮，持续推动巡察整改成果转化、长效巩固。

监理咨询公司向各子公司、各部门发放《2026年廉政风险防控手册》共77册，切实履行廉政教育监督职责，强化廉政风险防控意识，推动廉政风险防控工作落地落实。

金帝建设公司纪委向各基层单位、项目部推送廉政风险防控要点，聚焦项目物资采购等高风险环节，督促一线岗位常态化开展风险自查，把廉洁预警送到施工一线，筑牢基层廉洁风险防线。

10月13日

运营公司纪委针对部分招标项目最高限价与中标价差额偏大情况，由纪委书记约谈相关职能部门，深入了解标价编审全过程，排查廉政风险，压实招标管控责任。同日，运营公司白塔堡收费站、元江街收费站启动廉洁文化微景观前期基础土建相关工作，微景观项目建设有序推进。

养护公司纪委组织下属子公司科技养护公司纪检部开展公务用车专项抽查工作。本次检查重点核查公车使用登记台账规范性，排查公车私用等违规问题，持续压实公车管理责任，进一步规范公务车辆管理。

物贸公司纪委推送第三期线上“廉学习”视频，围绕违规借用财物、以借为名变相收受贿赂典型表现开展警示教育，引导党员干部厘清纪法边界，自觉抵制以借为名的利益输送，严守廉洁自律底线。

10月14日

建管公司纪委制发“纪法百科”专栏第五期，利用图文方式详细解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》，让纪法服务真正直达岗位、贴近职工，切实打通党纪法规“条文多、记不住”、纪律“红线摸不准”等“最后一公里”难题。同日，建管公司纪委下发《关于开展“家企同心 清风同行”家庭助廉活动的通知》，组织各部门、各项目、各党支部将家风建设与党风廉政建设深度融合，观看【巾帼・淳家风】央视纪录片《守望家风》，形成企业倡廉、职工守廉、家属助廉的良好氛围，筑牢干部职工拒腐防变的“家庭防线”。

信科公司纪委对公司开展2026年工程系列交通行业职称评审工作进行监督，重点监督公司考评小组对申报人员的审核推荐，审阅申报人员的专业技术档案材料等环节，确保职称申报审核推荐工作公平、公正、公开。同日，信科公司纪委编制《辽宁交投信科技术股份有限公司党员领导干部廉洁从业十不准》宣传教育短视频，短视频以“辽交信科”动画形象为主人公，利用AI技术，将党员领导干部廉洁从业十不准的核心内容生动形象地进行宣传展示，进一步教育引导公司全体党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变思想防线，时刻自重自省自警自励，管好自身、管好家人亲属，不越红线、不碰高压线，以优良作风履职尽责。

友谊宾馆纪委向集团报送《辽宁友谊宾馆纪检监察干部名册》、公司简介。

10月15日

运营公司纪委调度各分子公司“服务基层联络卡”2026年第三季度运行成效，跟踪基层问题收集处置情况，切实发挥联络卡桥梁纽带作用。同日，运营公司纪委组织开展招标领域集体廉政约谈，紧盯招标限价设定、采购流程，严明纪律红线，压实关键岗位廉洁履职责任。

监理咨询公司对职称申报材料进行审核把关并签字确认，切实履行纪检监督职责，确保职称申报工作规范、公正、透明。

盛融万恒公司党群工作部（纪检部）组织干部、党员学习集团违纪违法问题通报，用“活教材”敲响警钟，教育全体党员干部深刻汲取教训，筑牢拒腐防变思想防线。

投资公司党群工作部（纪检部）组织开展领导班子成员政绩考核工作。纪检部门立足监督职责，参与考核流程，从严把关考核真实性、公正性。

纪法课堂

严守“吃”规（视频）

警示教育

沈阳市纪委监委通报三起违反中央八项规定精神

典型问题

沈阳市疾病预防控制中心原主任孙百军违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动安排等问题。2013年至2025年，孙百军多次违规收受管理和服务对象所送礼金和高档酒水等礼品；多次违规接受管理和服务对象安排的宴请和娱乐活动，相关费用由对方支付。孙百军还存在其他严重违纪违法问题。2026年4月，孙百军被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

沈阳市退役军人事务服务中心原副主任陈文浩违规收受礼品礼金，违规接受管理和服务对象房屋装修服务等问题。2017年至2019年，陈文浩多次违规收受管理和服务对象所送礼金和茶叶等礼品；接受管理和服务对象提供的房屋装修服务，相关费用由对方支付。陈文浩还存在其他严重违纪违法问题。2026年7月，陈文浩被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

沈阳市生态环境局辽中分局原党组成员、副局长肇刚违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2018年至2026年，肇刚多次违规收受管理和服务对象所送礼金和茶叶等礼品；违规接受管理和服务对象安排的宴请，相关费用由对方支付。肇刚还存在其他严重违纪违法问题。2026年7月，肇刚被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

上述通报的三起典型问题，有的不收敛不收手，收受礼品礼金；有的特权思想作祟，违规接受宴请、娱乐活动安排、房屋装修服务，凡此种种，严重败坏党风政风，极大损害党的执政基础，干部群众深恶痛绝。

习近平总书记指出，落实中央八项规定精神没有捷径，关键就在常、长二字，不经常抓容易出现反复，不长期抓难以形成自觉。2026年是沈阳作风建设提升年，全市各级党组织要扛牢作风建设政治责任，定期研究本地区本部门本单位作风建设情况，经常分析班子和干部队伍作风状况，经常分析干群关系状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取针对性措施整治，以严实作风保障高质量发展。各职能部门既要抓好本部门作风建设，又要督促行业系统落实作风建设要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。各级纪检监察机关要协助党委抓好党风建设，以零容忍态度纠治“四风”顽疾。聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、漠视侵害群众利益、不作为乱作为、加重基层负担等突出问题持续发力，对隐形变异现象露头就打，对顶风违纪行为从严查处；深化风腐同查同治，既深挖不正之风背后请托办事、利益输送等腐败现象，又针对腐败案件反映的作风顽疾深化整治；用好问责利器，对履职不力导致“四风”问题突出的，既追究直接责任，也倒查领导责任和监管责任；深化与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合，凝聚监督合力，不断取得作风建设新成效。